问题作为重中之重,把“两强一增”行动计划作为推动三次产业高质量协同发展的重要内容、实施乡村振兴战略的重要抓手,召开市委十一届二次全会、市“两会”对“两强一增”行动计划作出部署安排。在深入谋划的基础上,起草完成《铜陵市科技强农、机械强农、促进农民增收行动计划实施方案(年全市农业农村系统“两强一增”行动计划任务分解表,将任务细化分解到各县区及市直有关部门,全力推动各项目标任务落到实处。
围绕激活科技第一生产力,加强各类农业科学技术公关和成果转化应用,纵深推进农业“四新”科技成果转化等六项行动,确保2022年科技贡献率达66%,为农业高水平质量的发展提供动能。一是在农业“四新”科技成果上,重点深化“科技特派员+”制度,推动从技术服务向产品营销、金融服务、乡村治理等服务转变。目前,全市110人科技特派员发展计划和250人次高素质农民培训方案已初步拟定。二是在农业种业提升上,开展农业种质资源保护与开发利用行动,积极推动铜陵白姜、枞阳媒鸭、翘嘴红鮊、皖鲈一号等优质种质资源发展,重点支持安徽张林渔业有限公司大口黑鲈国家级良种场建设,确保“皖鲈1号”新品种早日通过国审;开展种业企业扶优扶强行动,支持铜陵市普济种子有限公司发挥常规稻种子生产优势,开展自主科学技术创新,同时也加强与省内外科研院所合作推出新品种。三是在种养业提质增效上,发展优质专用粮食100万亩,大力推进单品种优质专用水稻示范片建设,拟建设6个5000亩示范片、2个万亩示范片,发展绿色食品、有机食品和地理标志产品25个;新增绿色养殖池塘标准化改造面积2300亩、稻渔综合种养3.1万亩,畜禽规模养殖比重达78.5%。四是在农业全产业链上,出台铜陵白姜、枞阳白茶、郊区(含普济圩农场)优质糯稻三大优势产业行动方案,着力在基地建设、加工公司培育扶持上精准施策,促进三大优势产业链规模提升,确保每个产业链打造1个区域公共品牌,4个以上企业品牌和5个以上带动力强的有突出贡献的公司。快速推进2021年枞阳县禽业有限责任公司等6个长三角绿色农产品生产加工供应示范基地认定工作,继续开展枞阳县新长河食品发展有限责任公司等6个创建。五是在农业绿色循环发展上,打造农业绿色低碳循环发展示范区,2022年化肥利用率达41.5%,农药利用率达41%,畜禽粪污综合利用率达81%,秸秆综合利用率达91%,农药包装废弃物回收率达73%,废弃农膜回收率达82%。目前正在积极同安徽双赢集团开展废旧农膜等农业投入品废弃物回收利用项目合作。六是在数字赋农上,加快对农业农村生产、经营、管理、服务数字化改造,依托有机地标(铜陵)数字农业有限公司数字农场项目和普农集团数字农业项目,建设数字农业产业园2个、数字农业应用场景5个。推进枞阳县省级“互联网+”农产品出村进城项目实施,持续健县乡村三级农村寄递物流体系。
坚持因地制宜,结合我市地形地貌,强化丘陵地区的农机研发和推广应用,重点推进优势产业集群壮大等六项行动,不断的提高农机社会化服务水平,2022年农作物综合机械化率达80%以上。一是在优势特色农机上,提升我市特色农机装备产业,重点扶持农机企业研发制造,支持枞阳县适宜丘陵地区粮食生产机械制造企业和义安区生姜、凤丹生产加工机械制造企业未来的发展。二是在农机研制补短板上,编制农机装备需求和研制清单,鼓励农机企业加入省农机装备创新研发推广联盟,建立农产学研定期对接和会商机制,研制多功能播种机和生姜生产机械。积极同国机集团、福马集团沟通对接,目前已初步达成机械制造和引进机械新品种的投资意向,适时召开全市蔬菜机械现场会。三是在全程机械化推进上,加快主要农作物生产全程机械化示范创建,打造水稻、高标准综合示范基地1个,建设农机农艺融合示范基地1个,建设3个育秧中心和粮食烘干中心,培训农机合作社理事长20名、农机手600名。四是在农机社会化服务上,新增3个全程综合性农事服务中心,提高农机服务组织的综合服务能力和农业机械的利用率,提升农机社会化服务水平。五是在农业“标准地”改革上,重点推进9.9万亩高标准农田建设,落实市级配套资金1485万元,项目设计的具体方案将于2月底完成市级评审,做好高标准农田建设改造提升工程前期准备工作。六是在农产品仓储冷链设施建设上,以蔬菜、水果等鲜活农产品为重点,筛选33个冷库扶持项目纳入省级项目储备库。重点推进郊区汐有(冷链库)工程和义安区新梦想冷冻农产品深加工与冷链仓储配送产业园工程建设。
针对我市农民收入财产性收入、经营性收入低于全国中等水准等问题,重点抓好财产性收入倍增等四项行动,深挖潜力、补齐短板、做大长板,持续推动农民收入水平再上新台阶。一是在工资性收入提升上,引导新生代农民工从事物流快递、餐饮外卖及电子商务等新产业、新业态。创建农村创新创业孵化基地,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。鼓励发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工制作等特色产业,吸纳中低技能劳动者就业。支持非全日制、季节性、弹性工作等形式实现灵活就业。二是在财产性收入倍增上,加快农村土地流转,重点推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革,巩固农村集体产权制度改革成果,确保“三变”改革的村达85%。全力发展村级集体经济,继续统筹各方资金,推进“三个一批”专项行动,2022年50万元以上的集体经济强村达20%。建立农村产权交易市场,试点农民住房财产权抵押、担保和转让。三是在经营性收入壮大上,实施更加严格的耕地保护制度,提高高标准农田建设的标准,增强农业抵御自然灾害的能力。深入开展“六大万千工程”和“四带一自”提升工程,支持新型农业经营主体发展,2022年新增家庭农场200个以上、农业社会化服务组织10个,农民合作社稳定在1500个左右,带动10万户以上农户增收。四是在转移性收入扩量上,加大对农民直接补贴的力度,健全并完善重要农产品生产者补贴制度。健全城乡统筹的基本养老保险制度,完善城镇和乡村居民养老保险调整机制。完善最低生活保障制度,扎实做好农村社会救助兜底工作。继续巩固农村脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困人员的长效机制。
下一步,我市将坚持把农业作为稳定经济社会持续健康发展的“压舱石”,把“两强一增”行动计划作为推动农业农村现代化的关键抓手,建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、通报制度;围绕优势产业、重点产业,编制招商地图,加大“双招双引”力度,分区域、分类型、分行业,精准招商、定向落地;建立完整多元化投入保障机制,加大财政对“两强一增”行动计划支持力度,统筹用好相关涉农资金,引导撬动金融和社会资本投入,切实形成对“两强一增”行动计划的投入合力;建立“两强一增”行动计划绩效评价指标体系,将“两强一增”行动计划纳入乡村振兴实绩考核,强化绩效评价结果应用,建立与用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制,推动农业提质增效、乡村全面振兴、农民增收致富,奋力开创全市“三农”工作新局面,努力为现代化美好安徽建设作出新贡献。
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